Ситуация в сфере энергосервисных контрактов остается сложной до сих пор. Промышленные предприятия и крупный бизнес демонстрируют пониженную активность по осуществлению энергосервисных мероприятий.
На третьей всероссийской ежегодной конференции «Государственная политика в области энергосбережения и энергоэффективности», проходившей в апреле 2012 года, Иван Грачев, председатель Комитета по энергетике Государственной думы ФС РФ, подверг сильной критике ситуацию с энергетическими паспортами, «которые в действительности не имеют никакого отношения к энергоэффективности». «Это утопия, которая оборачивается в будущем профанацией или мошенничеством. Соответственно, раз мы случайно или по ошибки залетели в это, то, конечно, надо сейчас попытаться это отрегулировать, не стесняясь задействовать государство там, где надо».
Россия, находясь в уникальнейшем географическом положении, стратегически важном месте евроазиатского пространства, обладает наибольшими запасами первичных энергетических ресурсов среди всего мира, заметным интеллектуальным потенциалом в области ТЭК и развитой промышленной структурой. В то же время наблюдаемый повышенный уровень износа основных фондов производственных компаний, техническое состояние ТЭК нашей страны и отраслей, связанных с ним, не дает возможности России играть на мировом энергетическом пространстве заметную роль. В связи с этим необходима последовательная, всесторонняя модернизация производственных активов отрасли.
В промышленном секторе РФ развитию системы энергоменеджмента в первую очередь препятствуют несколько барьеров одновременно. Это существующий объективно низкий уровень понимания и осведомленности в вопросах энергоменеджмента среди лиц, участвующих в процессе внедрения данных систем, в том числе на уровне высшего руководящего звена, и, как результат, отторжение самого подхода и его методов. Это несовершенство системы планирования энергетической эффективности, необходимость определения энергетического основания предприятия.
Также сказывается недостаток высококвалифицированных специалистов в сфере энергоменеджмента, слабая проработка мотивационных систем персонала по увеличению энергоэффективности и энергосбережения, отсутствие опыта внедрения и реализации систем энергоменеджмента и, как следствие, готовых стандартизированных подходов, а также отсутствие при формировании энергетической политики предприятий социальной направленности.
Сегодня в России подготавливается национальная версия международного стандарта 50001:2011. Члены Минэнерго прорабатывают стандарт ГОСТ Р ИСО 50001:2012, который должен войти в действие с начала 2013 года. Но процесс может быть осложнен рассогласованностью понятийного аппарата данного международного стандарта и национального стандарта, который был утвержден Приказом Росстандарта от 9 ноября 2010 года, № 350 ГОСТ Р 53905–2010 «Энергосбережение. Определения и термины».
Согласно положению ISO 50001:2011 (п.3.9) понятие «системы энергоменеджмента» определяется в качестве набора элементов, взаимоувязанных и взаимодействующих между собой, которые основываются на энергетической политике, процессах, целях и процедурах для достижения имеющихся целей.
Национальный стандарт ГОСТ Р 53905–2010 «Энергосбережение. Определения и термины» предлагает иную трактовку этого определения: комплекс мероприятий, нацеленных на автоматизацию энергетического учета, выявление и устранение нерационального расходования энергетических и топливных ресурсов, а также на поддержание потребления энергии на обоснованном технологически уровне.
Российская дефиниция имеет расплывчатый характер, акцентируя внимание только на целевой направленности мероприятий по энергосбережению. Данное понимание может создать достаточно примитивное представление о характере и сущности системы энергоменеджмента и ее компонентах.
В связи с этим необходимо формировать единый понятийный аппарат, актуализируя его под требования международного стандарта ISO 50001:2011.