В ноябре правительство установило пограничные уровни тарифов на электроэнергию для населения и категорий потребителей, приравненных к нему на 2013 год. В начале года цены на электричество не изменятся, а во втором полугодии для собственников жилья они повысятся примерно на 12% (изменение будет разным по субъектам РФ). Но эксперты уверены, что на этом увеличение цен не прекратится.
![В повышении тарифов на электроэнергию аналитики винят распределительные сети В повышении тарифов на электроэнергию аналитики винят распределительные сети](http://zeleneet.com/media/2013/05/i-320x213.jpg)
Дороже армии
Александр Старченко, руководитель Наблюдательного совета общества потребителей энергии, на «круглом столе» на тему «Повышение тарифов на электрическую энергию: причины и «последствия» в столице заявил, что повышение тарифов будет значительным.
Он считает, что причина роста – притязания сетевых организаций, например, МРСК, на дополнительное финансирование. Говорилось, что сетевики заявили уже о выделении 3 трлн. рублей дополнительно на «инвестиционные программы по увеличению надежности сетей». Отметим, что 2 трлн. рублей – это целый бюджет России на оборону, а на 3,5 трлн. рублей вполне можно сделать капитальный ремонт всех многоэтажных жилых домов в России. Данную астрономическую сумму сетевая распределительная компания планирует потратить за год на непонятное «повышение надежности».
Также Старченко напомнил, что за 5 последних лет сетевые фирмы уже потратили столько же денег на подобные цели. Но в общественных отчетах об итогах вложений данной гигантской суммы нет конкретных данных.
Непонятно, куда ушли деньги, за какую новую надежность должны еще расплачиваться потребители – не ясно. Из отчета видно, что с потребителей было собрано от 5 до 6 трлн. рублей, примерно 3 трлн. было потрачено на инвестиционные программы. Об итогах инвестиций говорит лишь один пункт – «сокращение потерь». Эти потери были сокращены лишь на 0,5-1%. «Это несопоставимо: такие расходы и такой результат!» - сетует эксперт.
Он говорит, что энергетики США также борются с издержками, но у них другой результат – потери сокращены на 10%. Получается, что нам понадобится на это 10 лет и 300 трлн. рублей?
«Большая часть тарифа на электроэнергию складывается из расходов распределительных сетевых организаций, которые доводят электроэнергию до итогового потребителя», - отмечает Старченко. – Аппетиты сетевиков на уровне регионов ничем не ограничиваются. В итоге операционные расходы на одну обслуживаемую сеть в холдинге МРСК Сибири выше в разы, в сравнении с «Иркутскэнерго», которое не входит в большую объединенную систему».
«Если взглянуть на повышение тарифов со стороны структуры цены, то самое главное – сети и генерация. Доля сетевой составляющей за несколько лет увеличилась, также выросла доля реализации электроэнергии оптом», - соглашается Александр Григорьев, начальник департамента исследований ТЭК Института вопросов естественных монополий.
Электрические аскеты
«За 10-12 последних лет наблюдается колоссальное повышение цен на электроэнергию в России. Электрическая энергия для промышленных производителей в отдельных регионах уже достигает уровня США. Для населения пока такого не случилось, но мы подходим к европейскому уровню», - утверждает Александр Григорьев.
На самом деле, в отдельных регионах России население платит за электроэнергию по-европейски:
«В среднем в Москве стоимость электроэнергии приравнивается к 4 рублям за киловатт-час. Это столько, сколько в предместьях Парижа», - говорит Сергей Кондратьев, эксперт Института финансов и энергетики.
Специалисты утверждают, что цена электроэнергии «зашита» и в стоимости других услуг ЖКХ. Например, водоснабжение – насосы действуют на электричестве. И повышенные тарифы цены для промышленников аналогично отражаются на населении – менеджмент понимает, за счет чего можно уменьшить издержки. Первое, что приходит в голову, - массовые сокращения зарплат и персонала.
«В то же время утверждать, что население России бездумно и как-то широко использует в быту электроэнергию, нельзя - отмечает Валерий Семикашев, завлабораторией по прогнозированию ТЭКа Института хозяйственного прогнозирования РАН». По информации эксперта, в Европе население тратит примерно 1,5-2 тыс. кВт-час на одного человека ежегодно, в США – 4 тыс., а в России – не превышает 0,9 тыс. А ведь один из главных показателей уровня жизни и комфорта, который может позволить себе человек – потребление электроэнергии.
Семикашев отмечает, что всякий раз, когда в нашей стране происходит рост тарифа на услуги ЖКХ, жители начинают усердно экономить. В любом случае, 20-30% населения переходят сразу на этот режим. Ясно, что это малообеспеченные слои населения, которые начинают меньше освещать и обогревать свои дома.
Один за всех
Большая стоимость электроэнергии портит жизнь не только населению нашей страны. «Иногда плата за подключение к электрическим сетям в России сравнима со стоимостью собственной генерации, - утверждает Семикашев. – И действительно, многие предприятия предпочитают такой вид снабжения электричеством». Сегодня складывается ситуация, когда сбытовая надбавка поставщика в регионе общая для малого и крупного бизнеса. В результате крупный бизнес переходит на обслуживание к сбытовым независимым организациям, которые устанавливают более низкие сбытовые надбавки. У гарантирующих поставщиков на обслуживании могут остаться лишь население и малый бизнес. В итоге может создаться существенная проблема: солидные клиенты уйдут от гарантирующих поставщиков энергии, поэтому для оставшихся потребителей повышение тарифа может стать гораздо большим. И это плюсом к заявленному властями 12%-му росту в 2013 году.
Участники «круглого стола» сходятся во мнении, что повышение цен на электроэнергию у нас в стране связано также с двумя факторами: отсутствием экономии и эффективности (когда люди спят ночью, а на лестницах лампы горят и освещают круглосуточно пустые помещения под землей) и с потворством чиновников, которые ищут выгоду для себя в ненужных проектах. Сергей Кондратьев утверждает, что в России настоящий профицит генерирующих мощностей. «Энергетики часто строят новую подстанцию, хотя поблизости имеется действующая, которая загружена только на 15%. Через какое-то время их уже две. При том, что старая не выводится из эксплуатации. А стоимость возведения новой электростанции в результате включается в тариф итоговых потребителей – населения и бизнеса, объясняет эксперт. – Легко догадаться, кому выгодно строительство ненужных подстанций в регионах, кто и для чего разрешает их ввод».
Тарифы важнее демократии
Перейдем от «круглого стола» к статистике. Всероссийский центр исследования общественного мнения (ВЦИОМ) на днях опубликовал результаты исследования под названием «Проблемный фон страны: первые полгода нового президента». Ключевой проблемой, которая волнует россиян, продолжает оставаться состояние ЖКХ – оно волнует 57% респондентов. Затем идет низкий уровень жизни населения, а также наркомания и алкоголизм – это волнует по 50% опрошенных. Затем коррупция, инфляция, безработица, здравоохранение. Меньше всего беспокойство населения вызывают задержки выплат по зарплате и состояние демократии – 7 и 10% соответственно.
Понятно, что с правами человека и демократией далеко не все ладно в России, но проблемы ЖКХ явно преобладают. И власти знают это. Поэтому в кабинетах депутатов обсуждается идея внедрения социальных норм потребления ЖКХ услуг.
Социальный киловатт
Под социальную норму первыми подведут именно потребление электроэнергии. Марина Файрушина, министр по ценам и тарифам Подмосковья сообщила недавно о том, что с 2014 года Московская область будет переходить на следующую систему оплаты:
«Потребление в пределах нормы оплачиваться будет по льготному тарифу, а остальное, что выше, - по тарифу, обоснованному экономически».
Об этом слышали участники «круглого стола». Но, ни о размере нормы (сколько будет выделено киловатт на человека), ни о размере выплат (будет ли это ее стоимость или какой-либо иной показатель) знать они не могут:
«Что происходит в кабинетах чиновников – великая тайна, - рассказывает Александр Старченко. – Естественно, что в различных регионах норма должна быть разной – так как в Мурманске есть полярная ночь, а в Краснодаре - нет».
Но какой именно она будет? Если дадут на человека по 100 киловатт в месяц, это потеряет какой-либо смысл, - объясняют эксперты. Но пока никто не знает, кому и сколько давать. Непонятно также и другое: смогут ли воспользоваться социальной нормой богатые? Ведь кто-то ухаживает за лежачим больным родственником, не может отключить от электропитания важный для жизни озонатор воздуха, а кто-то обогревает частный пляж…
Аналитики отметили при этом, что социальная норма не гарантирует облегчение жизни бедным слоям населения, которые до сих пор пользуются советской бытовой техникой и обычными лампами накаливания. И это является лишним поводом для государства задуматься над тем, что, если люди не меняют старые электрические приборы, это не означает, что они ретрограды. Просто они не имеют возможности купить новые.